SA8000は中国企業の真のグローバル化を支援する

SA8000は中国企業の真のグローバル化を支援する

SA8000は、社会良心による資本の力への制約であり、「搾取工場」に対する「大きな棍棒」であり、労働者に対する「保護の傘」であり、中国企業が真にグローバル化するための推進力である。

駐中国米国大使館の二等書記官スティーブン・シンチエン氏はエコノミック・タイムズに対し、SA8000は政府の行為ではなく民間の認証であるため貿易障壁にはならないと語った。しかし、現在、中国南部の一部の企業は、SA8000認証を取得していないため、製品の輸出に失敗しています。SA8000は、一部の世論によって技術的な障壁であると指摘されています。米国がSA8000メカニズムを発動すれば、中国の工業部門、特に労働集約型産業が集中する珠江デルタに与える損失は計り知れないものになると主張する人もいる。これは米国にとって貿易上の「大きな打撃」となる。米国の選挙が近づくにつれ、SA8000は選挙運動のツールとなった。

しかし、この発言は不正確です。広東省社会科学院の趙瓊准研究員はエコノミクスに対し、SA8000は誇張されるべきではなく、その宣伝には意義があるが、認証機関は民間の独立組織であり、政府とは何の関係もないため、米国政府から切り離す必要があると語った。現在、趙瓊氏は東莞でSA8000に関する調査を行っている。

世界初の国際倫理基準

SA8000 は、1997 年 8 月に米国の経済優先問題認定機関評議会 (CEPAA) によって制定された国際規格です。 SA8000 は「Social Accountability Standard」を意味し、Social Accoutability 8000 の英語の略語です。

SA8000は、ISO9000品質管理システムやISO14000環境管理システムと同様に、第三者認証機関による監査が受けられる国際規格です。北京中評聯企業管理コンサルティング有限公司の担当者によると、SA8000はアメリカの基準ではあるが、留学にTOEFLのスコアが求められるのと同じように、広く認知されているとのこと。

この規格がユニークなのは、世界初の倫理基準の国際規格であるという点です。その目的は、サプライヤーが提供する製品が社会的責任基準の要件を満たし、人類の基本的権利と利益を保護することを保証することです。企業が社会やステークホルダーに対して負わなければならない責任を規定し、労働環境、従業員の健康と安全、従業員のトレーニング、報酬、労働組合の権利などの特定の問題に関する最低要件を規定しています。たとえば、児童労働は禁止され、性別や人種差別は排除されなければなりません。 SA8000 には、SAI (Social Accountability International) という 1 つの国際統一認証機関のみがあります。

業界の専門家は、SA8000 は ISO9000 と ISO14000 に続くもう一つの重要な国際規格であり、遅かれ早かれ ISO 規格に転換されるだろうと考えています。SA8000 認証に合格することは、国際市場競争において企業にとってもう一つの必要な武器となるでしょう。

北京中評聯企業管理コンサルティング有限公司の張さんは「経済」誌に対し、「市場競争が激しいため、SA8000は社会に認められている。この認証を取得しないと、人々から差別されるだろう」と語った。中国企業はWTOに加盟後、多国籍企業と競争しなければならず、SA8000認証なしではやっていけない。

それは「大きな棒」ですか、それとも「傘」ですか?

2年前、香港の新聞は深センの玩具工場が玩具の梱包に400人の児童労働者を使っていると繰り返し報道し、世界的な大騒ぎを引き起こした。この深センの玩具工場は、米国のいくつかの玩具小売業者に製品を供給しています。

アメリカの顧客はすぐに調査チームに調査を依頼した。児童労働は発見されなかったものの、工場には深刻な残業問題と低賃金があり、複数回の工場査察で虚偽の労働時間や賃金情報を提供していたことが確認された。そのため、この工場とその関連会社はサプライヤーとしての資格を失い、他の顧客も次々に注文をキャンセルした。結局、4つの工場と約8,000人の従業員を抱えるグループ会社は閉鎖を余儀なくされた。

ドイツ輸入業者協会は「社会的行動規範」を策定したと報じられており、その中でドイツの輸入業者はSA8000協会からサプライヤー（外国輸出業者）の社会的行動を審査する権限を与えられるべきであると規定されている。このガイドラインはフランスとオランダの輸入業者協会によって採用される可能性が高い。これら3カ国はEUの繊維・衣料品の主要輸入市場であり、EU全体の輸入シェアは50％を超えているため、この要件は中国の輸出企業に大きな圧力をもたらすことになるだろう。伝統的に中国の軽工業製品を購入してきた米国、フランス、イタリアなどの国の関連貿易団体も、中国の繊維、衣料、玩具、履物メーカーに対し、サプライヤー選定の基準としてSA8000認証の取得を義務付ける合意について議論している。

SA8000規格は、社会の良心による資本の力に対する制約です。労働者保護の観点から見ると、SA8000は大多数の労働者にとって恩恵であり、不当な賃金、過剰労働、危険な労働環境、児童労働、体罰、その他の労働者の権利侵害を大幅に防止します。

現在、中国の輸出は主に労働集約型製品であり、SA8000規格によれば、一部の企業は厳しい課題に直面することになるだろう。深セン市沙井鎮にある従業員3,000人以上の香港資本企業は、SA8000の要件に照らして会計を調べたところ、月々の支出（主に残業代と安全施設）が300万元増加し、企業にはとても払えないことが判明した。

これは中国の労働集約型産業が生き残れないことを意味するのでしょうか?実際、SA8000 のさまざまな条件を注意深く研究すると、多くの条件が政府が公布した労働保護政策と同じであることがわかります。国の法律と規制を完全に遵守している限り、基本的に SA8000 認証に合格できます。この観点から見ると、SA8000規格は違法企業にとっては「棒」であり、労働者にとっては「保護の傘」である。

搾取工場を取り締まる

近年、中国の一部の経済的に発展した地域で「搾取工場」が継続的に摘発されている。これらの工場の労働者の生活・労働環境は極めて劣悪で、健康、生命、人権は保護されておらず、賃金は極めて低く、労働時間は長すぎ、労働強度も非常に高い。

中華全国総工会が広東省の外資系企業に関する調査を実施したところ、その結果は憂慮すべきものであった。調査では、従業員の4分の1以上が給料を期日通りに受け取ることができず、半数近くが1日8時間以上働くことを強いられ、約62%が週7日働いており、5分の1が身体的または精神的嫌がらせを受けており、労働者の半数以上が最低賃金以下の賃金しか稼いでいないことが明らかになった。

国際貿易政策アナリストのダンカン・グリーン氏は、中国のアパレル産業を調査した後、「中国には優れた労働法があるが、施行されていない。多くの労働者は休暇の権利、残業制限、さらには労働契約さえ知らない。多くの工場では労働時間が無期限に延長されており、労働環境は危険に満ちている。有毒化学物質、火災の危険、産業事故は至る所にある」と述べた。

SA8000は西側諸国が中国に課した要件であり、中国の国情に合致していないのではないかと疑問視する声もある。しかし、経済評論家の鐘大軍氏は「エコノミー」紙に対し、中国の現在の労働コストは東南アジアの約7分の1ほど低く、先進西側諸国の40分の1から5分の1ほどであり、すでに十分に低いと語った。現在、中国では多くの企業が初期の立ち上げ段階を経て、一定の実力を獲得し、SA8000認証を実施する能力を十分に備えています。わが国の企業はSA8000認証基準を満たすことができないと言う人もいますが、それは特定の利益団体の意見にすぎません。

SGSのZhu Han氏は、SA8000は労働者の権利保護を目的としているため、雇用主が自発的にこの認証を取得することはないだろうと考えている。しかし、現在、欧米の労働団体からはSA8000の推進に対する強い要望があり、自社のイメージ向上のため認証取得に積極的に取り組んでいる企業も数多くあります。たとえば、化粧品会社であるエイボンは、サプライヤーに SA8000 認証の取得を義務付けています。

ある玩具サプライヤーによると、「バイヤーが工場を訪問する際、設備や接客サービスを見るのではなく、従業員食堂やトイレ、寮を見に行きます。従業員の心身の安全、環境保護や製品の安全性の欠如を見たいのです。」

中国認証認可管理局は、「SA8000 規格は国内で確実に推進される」と公言している。明らかに、政府はコスト優位性を得るための手段として労働法に違反する企業を決して支援しないだろう。

上昇の力

SA8000 認証には通常 1 年かかり、証明書の有効期間は 3 年間で、6 か月ごとに見直されます。

広東省社会科学院の趙瓊准研究員は、SA8000は一部の中小企業にとってはコスト増を意味するが、高い理想を持つ企業にとっては、認証は市場の抵抗を減らすだけでなく、将来的には毎年企業を評価することもできると考えている。長期的には、企業は制度化されたものを形成し、先進的な企業理念を獲得するだろう。

1995年以降、約8,000社の中国企業が外国企業からSA8000認証の取得を要求されているとみられる。我が国のWTO加盟、特に大手多国籍企業が中国での投資と調達を増やしていることから、中国企業はSA8000の影響をますます受けています。現在、SA8000認証を取得している世界の企業組織は259社ありますが、我が国は42社で、イタリアの45社に次いで2位となっています。

現代的意識を持った質の高い地方自治体にとって、SA8000 は推進する価値のあるものでもあります。

2002年3月13日、深センハイテク工業団地不動産管理有限公司はSA8000認証を取得し、深センハイテク工業団地不動産管理有限公司はSA8000システム国際認証に合格した世界初の不動産管理会社となりました。このため、アメリカの企業ルーセントは深センハイテク産業開発区への投資を決定した。レノボ・コンピュータはもともとハイテク区から撤退するつもりだったが、同区の不動産管理会社が国際機関の認定を受けた企業になったことを受けて、移転を断念するどころか、投資額を増やして深センハイテク区に定着した。

一部の専門家は、SA8000は国内需要の拡大にプラスの意義があると指摘した。アメリカでは、フォード・モーター社のCEOが市場の購買力が低すぎることに気づき、社会全体の自動車購入力を高めるために労働者の賃金を上げる取り組みを始めました。労働者の待遇が守られなければ、低賃金、不十分な購買、製品価格を下げる競争、労働者の賃金の低下、そしてさらに不十分な購買力という悪循環に陥ってしまいます。

SA8000の社会的責任に関する要件

1. 中核的な労働基準

（１）児童労働企業は児童労働を利用したり支援したりしてはならず、他の個人や利益団体と協力して、現地の義務教育の対象となる児童や青少年の教育を確保し、彼らを安全でない、または不健康な労働環境や条件に置かないようにするために必要な措置を講じるべきである。

（２）強制労働企業は、強制労働を利用したり、利用を支援したりしてはならず、また、雇用開始時に従業員に「保証金」の支払いや身分証明書の預託を要求してはならない。

（３）会社は、すべての従業員の結社の自由および団体交渉権を尊重すべきである。

（４）差別当社は、人種、社会階級、国籍、宗教、障害、性別、性的指向、労働組合への加入または政治的所属に基づいて、従業員の採用、報酬、研修、昇進、退職などにおいて差別してはなりません。また、当社は、身振り、言葉、身体的接触を含む強制的、虐待的または搾取的なセクシャルハラスメントを許してはなりません。

（５）懲戒処分当社は、体罰、精神的または肉体的強制、または言葉による虐待を行ったり、これを支持したりしません。

2. 労働時間と賃金

（１）会社はいかなる状況においても従業員に週４８時間を超える労働を要求せず、７日ごとに少なくとも１日の休日を与えるべきである。特別な状況および短期的な業務上の必要性を除き、残業時間は週１２時間を超えてはならず、残業労働者には追加の手当が保証されるべきである。

（２）企業が従業員に支払う賃金は、法律や業界が定める最低基準を下回ってはならず、従業員の基本的なニーズを満たすのに十分なものでなければならず、現金や小切手など、従業員にとって都合の良い方法で支払われなければならない。賃金からの控除は懲罰的なものであってはならない。企業は、関連法に基づく従業員に対する義務を回避するために、純粋に労働関連の契約取り決めや虚偽の徒弟制度を採用しないようにしなければならない。

3. 健康と安全

企業は、さまざまな産業および特定の危険を回避するための知識を持ち、従業員に安全で健康的な作業環境を提供し、職場でのリスク要因を減らすために適切な措置を講じ、事故や健康被害の防止に努め、清潔な浴室、清潔で安全な寮、衛生的な食品保管設備など、すべての従業員に安全で衛生的な生活環境を提供する必要があります。

4. 経営システム

上級管理職は、この基準に基づいて、あらゆる階層で理解され、実施できる、社会的責任と労働条件に関するオープンで透明な企業方針を策定し、定期的にレビューを実施する必要があります。また、特定の事項を担当する専任の上級管理職代表者を任命し、非管理職が連絡を取る代表者を選任できるようにし、選定された仕入先と下請け業者が本基準の規定に準拠していることを証明するための適切な手順を確立し、維持する必要があります。