SA8000 社会的責任基準

SA8000社会的責任基準労働障壁、広がる前に沈黙

最近、国家認証認可管理局のウェブサイトに掲載されたニュースが騒動を引き起こしました。ニュースによると、今年5月1日ごろ、米国と一部のヨーロッパ諸国が新しい国際貿易標準、社会的責任標準、つまりSA8000標準認証の推進を開始するとのことです。
業界関係者は、技術的障壁と環境的障壁に続いて、SA8000社会的責任認証に代表される「労働障壁」が「中国製」の世界進出の次の障害になりつつあると考えている。多くの多国籍企業の発注の追加条件には、企業の社会的責任と労働者保護の要件がますます多く盛り込まれるようになっています。
SA8000、この一見馴染みのない用語は、中国ではまもなく ISO9000 と同じくらい普及するでしょう。
SA8000とは一体何でしょうか？SA8000は国内のほとんどの企業や労働者にとって新しい用語ですが、時間内に調整されなければ、これらの企業は苦労するだけでなく、労働者の生活も大きな変化を経験することになります。
SA8000はSocial Accountability 8000（略してSA8000）の略で、中国語では「社会的責任管理システム」と訳されています。米国に本部を置くSocial Accountability International（SAI）が主導し、欧米の多国籍企業やその他の国際組織と共同で策定されました。
中国商務省は、社会責任管理システム（SA8000）は、労働環境や労働条件、労働者の権利などの保護に主眼を置いた新興の管理標準システムであると正確に定義しています。
SA8000認証では、企業に対して、児童労働や強制労働を行わないこと、労働者の身分証明書を差し押さえたり保証金を徴収したりしないこと、労働者の結社の自由と団体交渉権を尊重しないこと、労働組合代表者を差別しないこと、従業員の信条や慣習に干渉しないこと、体罰、暴言、精神的脅迫を行わないこと、1週間の労働時間を最大48時間とし、1週間に少なくとも1日は休日とすること、法定最低賃金以上を支払い、罰金なしで福利厚生を提供すること、労働者の健康と安全の責任者として上級管理職の代表者を任命すること、さらにはトイレ、飲料水や食料の保管施設、労働者寮の条件について厳しい規制を設けることなどが求められています。
現在、中国企業はSA8000の影響を徐々に感じ始めています。珠江デルタの多くの企業は、SA8000認証に合格しなかったため、外国投資家に輸出製品を拒否されました。上海などの一部の企業も、外国投資家の要請に応じて、SA8000認証を積極的に申請し始めました。
企業責任はほとんどの国内企業にとって新しい用語だが、もし企業が時間内に適応しなければ、この新しい用語はこれらの企業を苦しめるのに十分だろう。
SA8000の合格が難しい企業の多くは労働集約型の加工産業で、主に電子、繊維、衣類、履物、玩具、手工芸品の6大産業に関係しています。分布面では、珠江デルタと長江デルタが主な集中地域です。広東省を例に挙げてみましょう。広東省労働組合連合会の統計によると、2003年だけで同省では労働関連の負傷や職業病が148件発生しており、そのほとんどは労働集約型企業で発生しています。一部の加工貿易企業は多国籍企業の社会的責任の要求を満たせなかったため受注停止となったが、社会的責任の履行においてより良い改善を行った一部の企業はより大きな受注を獲得した。
これらの企業は主に労働集約型であるため、生産条件、生産安全、従業員の職業上の健康と権利の保護において顕著な問題があり、これらの企業では多くの生産安全事故、職業中毒、従業員の権利の侵害が発生しています。南方日報によると、2002年、広東省の非公営中小企業における安全事故件数と死亡者数は、同省の工業企業と鉱業企業における事故件数と死亡者数全体のそれぞれ75％と68％を占めた。
華東政法大学の董宝華教授は、SA8000の出現は経済のグローバル化と密接に関係していると考えている。経済のグローバル化の影響により、発展途上国は安価な労働力を主な競争上の優位性とみなしており、その結果、各国間の労働条件や労働保護基準の下方競争が激化しています。ナイキやリーボックなどの多国籍企業が、大量の児童労働や移民労働者を使い、過酷な環境で生産された「搾取工場」製品を販売していることがメディアで暴露された後、アメリカの労働団体や人権団体は、1990年代初頭に衣料品や靴業界をターゲットにした「反搾取工場運動」を立ち上げた。
それ以来、ナイキやリーバイスなどの企業は企業生産コードを導入してきました。これを基に、Social Accountability International (SAI) は Social Accountability 8000 (SA8000) 規格および認証システムを設計しました。 SAI 諮問委員会には 28 名のメンバーがおり、そのうち 14 名は米国出身で、そのうち 1 名は SAI 会長であり、アジア太平洋地域出身のメンバーは 1 名のみです。しかし、28 か国のうち投票権を持つのは 22 か国のみです (6 か国は通常のメンバーが欠席している場合にのみ投票権を持ちます)。一方、アメリカ合衆国は 14 か国すべてに投票権があります。したがって、SA8000は米国が管理する国家労働基準であると言えます。
現在、世界27カ国で合計259社がSA8000認証を取得しており、主に衣料品、繊維、玩具、化粧品、家庭用品、化学、食品などの業界に携わっています。わが国では、SA8000規格の監査を受けた企業が8,000社以上あると推定されています。多くの企業が基準を満たせず、大量の注文がキャンセルされました。一部の業界では、海外への再進出が困難になる可能性もあります。したがって、SA8000規格は実際に我が国の加工・製造企業にとっての基準となっており、企業の高い注目を集めるはずです。
ある程度、人々は SA8000 規格の導入が中国の労働者に与える影響に注目するでしょう。 SA8000規格は法律ではないため法律とは異なりますが、労働者の権利と利益を別の観点から規制します。
労働法の特徴は、労働者の保護がこの水準を下回らないことを保証し、労働者の権利と利益に対する社会の最低限の許容度を反映するベンチマーク性です。その立法上の特徴は、主に労働者の権利から始まる偏った保護です。したがって、私の国の労働法は、労働者と直接の労働関係にある団体のみを規制しており、明らかに不完全です。これに対し、SA8000は主に企業を対象としており、企業の生産や運営における労働者に関する事項についてより詳細な規定を設けています。
企業は合法的な企業であること、つまり最低限の要件を満たすだけでなく、より高い要件を提示する必要があります。たとえば、「会社は、全従業員の健康と安全に責任を持ち、この規格の健康と安全の規定を実施する上級管理職の代表者を任命する必要があります」、「会社は、全従業員に清潔なトイレ、飲料水、必要に応じて食品保管用の衛生設備を提供する必要があります」などです。これらの内容により、企業の責任は労使関係に限定されなくなり、企業の生産条件に対する明確な要求が提示され、ハード面から労働者の権利と利益が保障されるようになった。
一方、SA8000は労働者の権利保護を促進する上でも一定の役割を果たしています。かつて、我が国の労働者が労働法違反に遭った場合、労働監督部門に報告するか、労働仲裁や裁判所の訴訟を経るしか自らを救う方法はありませんでした。こうした救済策は、実は労働者にとって新たな負担となっている。そのため、労働者は労働争議に遭遇すると、怒りを飲み込むことが多いのです。 SA8000 は企業に「厳しい基準」を課します。売上は企業の生命線です。商品が売れなければ企業は存続できません。この観点から、企業に法令遵守を促すことは、半分の労力で2倍の効果を確実に達成することになるでしょう。
もちろん、貿易障壁はビジネスを阻害しますが、労働者がいなければ、企業はどうやって雇用を得ることができるでしょうか?したがって、政府が積極的に介入し、企業が合理的に対応するよう指導し、企業をうまく経営し、労働者に利益をもたらす必要があります。